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  蛟河市惠民工程之一——采煤沉陷区改造后的新楼群。记者 宋锴 摄

  九台市九郊街道新立村慢慢地增加新农村建设，全村286户村民从泥草房搬进新楼房。朝鲜族老人朴永勋（中）说，还是好，活到70多岁了，还能住上这么漂亮的楼房，就像做梦一样啊！记者 张安能 摄

  在历史长河中，30年仅仅是一个瞬间而已。但就是在这历史的一瞬间里，白山松水滋养着的2700万吉林人的生活，发生了翻天覆地的变化。在这一变化中，人们看到了改革开放的辉煌，感受到了党和政府送来的温暖和关爱，享受到了“日日新，又日新”的美好生活。

  这是一组抽象的数字，但却是一首壮丽的史诗，它赞美着人民有依靠有保障的幸福生活

  改革开放30年来，我省发展的脚步越迈越稳，越迈越大，铿锵有力。

  2007年，我省城镇居民人均可支配收入达到11285.52元，是改革开放以来顶配水平，与1981年相比，增长近30倍，26年间平均增速达14.1%。全省农民人均纯收入达到4189.89元，比1978年的181.65元增加4008.24元，翻了近５番，年平均增长11.4％；

  伴随着30年经济又好又快发展，老百姓的钱袋是越来越鼓了。1978年全省城镇和乡村居民储蓄存款余额仅为4.3亿元。到2007年，猛增到3186.8亿元。就是说，2007年全省每人的年末储蓄存款余额是1978年的593倍！

  改革开放综合省力增强，“着力解决好民生问题，让人民群众共享改革发展成果。”成为省委、省政府的工作重点。改革开放以来，围绕民生之需，全省财政支出逐年增加。如今，民生方面支出已占新增财力近70%。

  扩大就业，固民生之本。采取积极的就业政策，千方百计扩大就业机会，我省创造性地制定了一系列政策措施。为再就业者发放《再就业优惠证》，提供小额担保贷款，享受税收扶持政策，享受社会保险补贴，享受职业介绍、职业培训和职业技能鉴定补贴，鼓励支持再就业。开展“全民促就业”系列活动，开展就业援助，“送政策、送服务、送岗位、送温暖”，并实施3年开发10万个公益性岗位安置就业困难人员，消除城镇零就业家庭等活动。这些政策和措施，强有力地稳固了就业这个民生之本。近年来，我省每年新增城镇就业都在50万人左右，政府3年出资购买10万个公益性岗位任务已完成，现有“零就业”家庭已全部实现动态就业；城镇登记失业率控制到3.9%；从业人员已达到1266.1万人。

  教育优先，筑民生之基。省财政通过优先安排和调整结构等措施，对教育的投入多年来从始至终保持高于财政经常性收入增长、按在校学生人数平均教育费用逐步增长、保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长的态势。2003年至2007年，共下拨农村中小学危房改造及校舍维修资金5.7亿元，改造农村中小学校舍45万平方米，基本解决了农村中小学校的“安全”问题；下拨布局调整和寄宿制学校建设专项资金4.4亿元，撤并农村中小学校2940所；为不让家庭经济困难学生失学，下拨资金12.12亿元，逐步建立和完善农村义务教育经费保障机制，232万名农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对贫困家庭学生还免费提供教科书并补助寄宿生生活费，使他们享受到了真正意义上的义务教育。今年秋季开学，79万名城市中小学生学杂费也全部免除。今年，省政府又向近24万中小学教师送上最开心的礼物：对因教育投入不足拖欠教师的工资,计划3年内全部兑付,第一批资金年底前全部兑付到位。这是我省财政向教育倾斜的重大举措。

  医保覆盖，解民生之急。为解决群众“看病难、看病贵”问题，我省加快城镇和乡村居民基本医疗建设步伐，完善城镇和乡村居民大病医疗救助制度，为群众提供安全、有效、价廉的公共卫生和基本医疗服务。我省的医疗保险制度改革从2000年开始启动，2007年又被国务院列为城镇居民基本医疗保险试点省份。在短短8年时间里，城镇居民基本医疗保险参保人数达到444万人，在已参保人员中，有近85%的人享受到政府财政缴费补贴。

  为搞好试点，2008年我省出台了《吉林省城镇居民基本医疗保险试点实施意见》，提高政府补贴标准和医保待遇，尤其是加强完善对困难家庭、老年人和中小学生的参保补贴等财政缴费补贴机制，并提高社区劳动保障服务站和社区卫生医疗机构的服务功能，将城镇居民基本医疗保险管理服务工作向社区延伸。今年，实现了城镇居民基本医疗保险“全覆盖”，使参保人数达到450万人。

  新型农村合作医疗，是在政府组织引导支持下农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的互助共济农民医疗保障制度。我省于2003年7月开始，先后在敦化、蛟河等6个县（市）开展试点，2006年试点县（市）扩大到24个，2007年在全国率先实现了全覆盖，有效解决了1400多万农民因病致贫、因病返贫问题。

  为预防疾病，让农民喝上洁净安全水，我省投资引泉、打深井，使151.5万农村人口告别了饮用高氟高砷水的历史。

  社会保障，铸民生之盾。“老有所养、病有所医、失有所补、伤有所助”，这曾经是许多人的梦想和愿望。如今，这一愿望在我省慢慢的变成了现实：包括养老、失业、医疗、工伤、生育5大险种社会保险体系的建立，为人们在市场经济条件下，构筑了一张覆盖广泛、保障适当的“安全网”。我省社会保险参保总人数已突破2000万，社会保险收支规模突破500亿元。同时，各项保险待遇逐步的提升，企业退休人员养老金人均增加95元/月，月人均达到930元左右；工伤保险方面，提高了职工待遇支付标准；生育保险增加了“新生儿医疗费用支付项目”，参保人员每人享受待遇增加2000至3000元。城镇和乡村居民最低生活保障补助水平提升，城市月人均由85元提高到130元，农村年人均由360元提高到540元。

  如今，一个集养老、失业、医疗、工伤、生育保险为一体的社会保障体系基本形成。它基本化解了天灾人祸的风险，免除了百姓生活的后顾之忧。一直在农村里的生活的石凤云老人，几个月前搬进了公主岭市苇子沟乡社会福利服务中心。石凤云说：“这里非常好，住的是楼房，院子里到处是树啊，花啊，草啊，心情特别舒畅。”这家福利服务中心是2003年5月，在原有农村敬老院基础上发展而来的，是集社会养老、社会救助和农村社区服务于一体的农村社会福利服务机构。建成当年，就入住老人168位，其中自费颐养天年的82位。像石凤云这样的“五保”老人，全省农村有120万人。从2002年开始，我省就依托原有农村敬老院，开展了集五保供养、社会养老、社会救助等功能俱全的农村社会福利服务中心建设。2006年，省政府又发布《指导意见》，要求各地利用两年时间完成684所农村社会福利服务中心改造建设任务，实现每个县（市、区）一所，每个乡镇一所的建设目标。目前，已经全部完成。

  这一组简单抽象的数字里面，展示的是我省经济的增长，财政实力的雄厚，百姓生活的殷实，综合省力的增强。

  这一组简单抽象的数字里面，诉说着一届届省委、政府带领全省人民富民强省，振兴吉林的改革开放历程。

  这一组简单抽象的数字里面，还预示着吉林的明天会更加美好！

  这是一组百姓吃穿住行的镜头，它展示着人们分享改革开放的累累硕果

  镜头之一“穿”。在长春市青岛路有一家干洗店，店主叫郑兰之。她说，以前她开裁缝店，后来人们穿成衣的多了，裁缝店活不济，就和老伴儿开了这家干洗店，至今已有7个年头了。郑大妈指着店里挂着的琳琅满目的待洗衣物说，原先送店干洗的，只是那些在家里没法洗的呢大衣、羽绒服等。如今，人们手头宽绰了，连衬衣、裙子、床单、床罩等都拿来洗，活是越接越多。尤其是这几年，穿运动休闲服的一下由年轻人扩展到老中青三代，颜色也告别了“黑白时代”进入“彩色时代”，款式越来越个性化。老一辈都记得《绝对不能忘记》电影里，主人公花148元钱买了一件呢子上衣，就成了“资产阶级”。可如今，寻常百姓花千八百元买一套衣服、一双鞋，又有谁会见怪呢？国际大品牌，上千上万元的裘皮衣装，数百上千元的皮鞋，已不再是极少数人的消费对象，城镇居民衣着支出逐年上升。据调查，2007年城镇居民人均衣着支出1127.09元，比1981年增长20.4倍，人均购买服装8.4件，购买皮鞋2.9双。

  镜头之二“吃”。这是一家“土菜馆”，主营窝窝头、玉米粥、菜团子、二米饭。这些昔日的“忆苦饭”，如今成了香饽饽，来此就餐的川流不息。

  “民以食为天”。吃，在百姓心中可是件大事。改革开放以来，我省城镇和乡村居民悄然经历了吃不饱——吃得饱——吃得好——吃得精——吃文化的变化，开始从“粗放”型向“营养”型、由“主食”型向“副食”型转化。人们对鸡鸭鱼肉这“老一套”吃腻了，都想换换口味，吃出点文化来。亲友相聚上馆子已成家常便饭。“吃营养，吃健康”，成为人类的一种生活追求；花钱买享受，已成为人类一种消费理念。

  改革开放前，以及改革开放初期，我省城镇居民食品消费始终在贫困和温饱线年以后，伴随着农村经济体制改革的逐渐完备，农产品市场供应日益繁荣，城镇居民的主要消费品逐步取消了票证限制，食品消费由量的需求向质的提高转变，粮食的消费量逐年减少，肉禽蛋鱼等食品的消费量逐年增加。2007年城镇居民年人均购买粮食61.84公斤，仅相当于1981年的46%；2007年人均肉类消费量为18.8公斤，比1981年增长1.5倍；人均购买食用植物油9.13公斤，比1981年增长2.3倍；购买鲜瓜果70.47公斤，比1981年增长3.8倍；购买奶及奶制品15.75公斤。

  各种精细、休闲、方便和保健食品大量涌入居民家庭，精炼油、水产品、水果、蔬菜等绿色、低糖、低热量食品备受青睐，成为居民食品消费的重要组成部分。2007年城镇居民肉禽蛋、水产品、干鲜瓜果和蔬菜年人均消费1375.86元，占食品支出的48.4%。随着时下人们生活理念、生活方式的改变，应运而生的是繁荣的餐饮市场，营养均衡的饮食需求。“吃了吗？”的问候语，正慢慢地在人们的交流中消失。

  镜头之三“住”。在常欣家园回迁仪式上，居民温淑华高兴地从建设部部长汪光焘手中接过新房钥匙。这位上有80多岁婆婆，下有20多岁孩子的妇女脸上洋溢着幸福的笑容。她一家4口人，过去挤在20平方米的危房里。现在，她花2万元就住进50平方米的新居。这是做梦都没想到的好事儿呀！温淑华高兴地说：“这把新房钥匙，是开启幸福新生活的金钥匙啊！”

  一年前，常欣家园还是由茅草房、铁皮房和油毡房组成的棚户区。如今，成了楼房林立，配套设施齐全的居民小区。这是各级政府加快旧城区和棚户区改造的举措送给城镇居民的实惠。我省城市棚户区改造3年计划2年完成，累计改造棚户区2600万平方米。今年初，各级政府又开建廉租房。全省已落实廉租住房建设用地57.14公顷，开工建设廉租住房80万平方米，完成房地产投资227亿元。长春市二道区低保户徐民强一家3口，以实物配租方式，从政府租来一间40多平方米的房屋，每平方米月租金0.4元。徐民强乐呵呵地说：“政府想得真周到，不用装修搬进来就可以住。”

  当然，那一个个拔地而起的高档、现代化的居住小区，更为许多富裕起来的城镇居民实现了“安居”梦想。改革开放以来，我省城镇和乡村居民的居住条件有较大改善。城镇居民平均居住面积由1985年的5.54平方米，增加到2007年的26.72平方米；农村居民人均住房面积由1978年的7.8平方米，增加到2007年的21.21平方米。城镇居民人均住房面积在持续不断的增加的同时，住房设施也相应配套。多数城镇居民家庭住上了单元配套住房，居室内有厕所、浴室，使用着煤气或石油液化气，有空调或暖气设备，有全部或部分产权。从上世纪60年代的平房，70年代的筒子楼，80年代的单元楼，90年代的二室一厅、三室一厅，到跨入新世纪的小高层、复式住宅、别墅，折射出了居民住房条件的极大改善。

  从2007年开始，我省启动了农村泥草房改造工程。每户由省财政补贴2000元、县财政补贴2000元，并积极动员党政机关、企业和事业单位等社会各方面力量开展献爱心活动，支持农村泥草房改造。在优惠政策支持下，农村泥草房改造如火如荼地开展起来。在镇赉县嘎什根乡后围子村西冷屯，站在村头高处一眼望去，一座座别致的新居错落有致。走进居民家中，家家户户都安装了塑钢门窗和暖气，地上铺着地板砖，厨房里粘着瓷砖。据村党支部书记汤德顺介绍，结合省里的政策，村里又为每户补贴2万元。这样，每户只需再拿出2万元，就建起了全新的80平方米砖瓦房。经协商，这里34户村民的新居都是按统一规格，由施工队统一施工。

  镜头之四“行”。我省东南部边陲——长白朝鲜族自治县，在6年时间里，沿鸭绿江高等级公路把所有乡镇连接起来。过去，农民采摘一些山野菜拉不出去也卖不出去。如今，大客车就停在家门口，出门就像城里一样方便。

  城市公交线路星罗棋布。尤其是省城长春，公交车站点林立，每隔三五分钟就有一班。公交车车况良好，跟坐班车一样舒服。全封闭、全立交、方便快捷的轻轨客运，已成为春城一道亮丽风景。装修一新的长春火车站，气派的龙嘉国际机场，从天上到地下，把吉林与世界连在了一起。

  高标准高质量的高速公路、一级公路勾连纵横，把内地与边陲、平原与山区、省内与省外连为一体。“村村通工程”使农村乡镇村村通水泥（沥青）路，村村通客车。如今，出行在省内再远的地方也用不上一天。2005年至今，全省共改造巷道近7000条，基本达到了路面硬化，路旁绿化，有路就有灯的要求。2007年，全省城镇居民每百户家庭已拥有汽车2.59辆，比2002年增长5.6倍。

  衣食住行的变化，已不能完全代表改革开放30年来百姓生活的变化。随着信息化的发展，网络的普及，人们传统的生活方式已发生改变，网络、手机已成为人类交往沟通的重要方式。2007年，我省城镇居民人均通信支出达到459.58元，占消费支出的比重为5.4％；1988年城镇居民人均通信支出（事实上只是邮电费）只有0.72元，占消费支出比重仅为0.7％。截至2007年末，城镇居民家庭平均每百户拥有移动电线年增加32.9台；农村居民家庭平均每百户拥有固定电线部；拥有移动电线部。“九五”期间，我省移动电线%以上的速度增长，移动电线%。2007年，全省移动电线部/百人。居民生活消费正在向现代化信息网络时代发展。

  百姓家中耐用消费品更新换代加速。自行车、缝纫机、手表和收音机“老四件”，被电视机、洗衣机、电冰箱、录音机“新四件”代替没几年，手机、空调、电脑、汽车、数码相机、健身器材、摄像机、钢琴等高档消费品，正快速进入寻常百姓的日常消费之中。到2007年底，城镇居民家庭平均每百户拥有彩色电视机125.82台、电冰箱90.93台、洗衣机94.89台、微波炉38.95台、淋浴热水器43台、照相机40.19架；农村居民家庭平均每百户拥有电冰箱23.75台、彩色电视机105.81台、洗衣机68.5台、摩托车54.63辆、影碟机43.63台……

  这一组组镜头真实记录了百姓生活的变迁，印证着一项项民生工程、民心工程得民心、合民意、惠民生，诠释着改革开放，学习实践科学发展观的线年政府工作报告中，省长韩长赋指出，今后5年政府的工作任务之一，是以改善民生为重点的社会建设快速推进，就业水平普遍提高，家庭财产普遍增加，社会保障普遍加强，消费率稳步提升。城镇居民人均可支配收入达到全国中等水准，农民人均纯收入保持全国上游水平，各项社会事业全面进步。

  这是一幅令人期盼的图景，也是党和政府向2700万人民作出的郑重承诺。我们始终相信，在吉林省委、省政府的带领下，吉林人民的生活，明天会更加美满富足！（记者 尹华 王文涛 姜忠孝）